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            蘇州將一把手和領導班子納入巡察監督重點 為被巡察黨組織精準畫像

            發布日期:2022-05-17信息來源:中國紀檢監察報字號:[ ]

            蘇州市委開發區高質量發展專項巡察組深入一線走訪調研企業。郭春艷 攝


            江蘇省蘇州市市縣兩級黨委將“一把手”和領導班子納入巡察工作監督重點,對被巡察黨組織開展政治生態評價,形成精準的政治畫像。巡察組根據巡察了解和收集的情況,針對不同類型被巡察黨組織的職能特點,列出需要重點關注的政治生態問題,突出對“一把手”和領導班子的監督,個性化制定評價方案。這份政治生態綜合評價是如何形成?又是如何發揮效用的呢?

            評價什么?

            量身定做“政治體檢單”

            在開展開發區高質量發展專項巡察過程中,蘇州市委收回1100余份政治生態評價表,通過指標的橫向比對和縱向分析,發現某開發區在資金平臺使用方面打分普遍較低。

            巡察組帶著這一發現,深入現場調查座談,隨機走訪了數十名群眾,經過工作資料的比對,發現該開發區專項獎補資金使用不規范,為了項目招引,惡性比拼政策,甚至出現個別項目補貼多于引資對象貢獻的“倒掛”現象。

            問題找得準,源自政治生態評價指標的科學制定。市委巡察辦將開發區功能作用發揮、資金平臺、土地利用等困擾開發區高質量發展的顯性問題,納入政治生態評價指標,細化評估重點,個性化制定評價方案。

            如何讓評價指標更精準、評估結果更客觀?蘇州市探索分類分層分級設定評價指標體系。針對市直部門單位、市屬國有企業、市屬高等院校和科研院所、鎮(街道)和開發區等被巡察黨組織的不同特點,分門別類研究制定四套測評表,共176項具體測評指標。

            通過巡察過程中的干部群眾測評和巡察組打分評價,匯總分析相關指標數據,對被巡察黨組織政治生態紀實考核和量化評估,為被巡察黨組織和領導干部評估提供參考。

            “開展政治生態評價,既要宏觀站位,也要鞭辟入里。通過量化測評指標,有一個統一標準,杜絕了過于主觀的結果,便于在不同單位之間形成比對?!碧K州市委巡察組干部說。

            大到一個單位的政治生態,小到一個人的“面貌”,都要有具體的呈現。政治生態評價對象一般分為三個層面,即對被巡察黨組織、班子成員和中層干部開展評估,直觀展示被巡察單位在履行職責、作風紀律、精神風貌等方面的“實景圖”。

            怎么評價?

            “四個二”畫像工作法

            “這兩筆資金分別投在不同領域,但被投資公司的資產已所剩無幾了?!痹谘由煅膊炷硣泄緯r,巡察組發現了這個問題。進一步深入查找原因時,發現李某任職某國有公司負責人期間,對黨委的要求貫徹不力?!拔覀冊谂c李某核實有關情況時,著重從政治表態和政治表現進行‘兩聚焦’,發現其并沒有貫徹好黨委要求,在集團發展方向上產生了偏差,資金使用疏于監管,造成數千萬元損失?!毖膊彀l現了問題癥結,提出了對策建議。目前,李某已被調離工作崗位。

            蘇州市準確把握政治巡察職能定位,采取操作性強、易于量化的“四個二”工作法開展政治生態綜合評價。即:政治素養“兩聚焦”、擔當作為“兩比對”、群眾認可“兩評價”、廉潔自律“兩核查”,實現主觀與客觀相結合,定量與定性相結合,過程與結果相結合。

            擔當作為“兩比對”是巡察組發現問題的重要工作方法,即通過工作成效、工作內容比對,對班子成員進行畫像。在對某開發區進行巡察時,巡察組通過班子成員之間橫向比較和工作進展縱向比較,發現1名班子成員私自增加綠化養護工程量、工程招投標中違規拆分等問題,巡察組快巡快移,推動該干部在巡察駐點期間被移交有關部門立案處理。

            政治生態如何,群眾最有發言權。在群眾認可維度,巡察組用好干部職工評價、下屬單位和群眾評價,用口碑印證政治生態有關情況。一個新建汽車零部件項目延誤工期近4個月,卻支付施工單位趕工措施費200余萬元,直接造成國有資產損失。走訪時,巡察組發現群眾對太倉市某國有公司反映很強烈,經深入了解,發現某國有公司在建設項目上存在人員窩工、設備閑置等突出問題。巡察組迅速督促有關單位即知即改,同時舉一反三推動面上開展清查工作。

            做好廉潔自律“兩核查”是政治生態綜合評價的又一維度,通過核查發現問題,推動查漏補缺,達到凈化政治生態的目的。在巡察昆山市某單位時,巡察組帶著蘇州市紀委監委提供的信訪件入巡,很快摸清了被巡察單位的某下屬單位在工會活動中違規發放獎品的線索,相關責任人被給予黨內警告處分。

            如何運用?

            把脈問診開處方

            “這個項目效果好,我認為大力推行很有必要?!薄拔也煌?!可行性太差!”在某市屬事業單位領導班子會議上,班子成員對峙劍拔弩張。班子成員經常鬧得不歡而散,時間一長,整個單位內耗嚴重。

            市委巡察組在對該單位巡察時,干部群眾普遍反映,班子一盤散沙,互不配合、互相埋怨,直接影響了工作開展。測評也顯示,領導班子測評分數非常低。參考巡察組的政治生態評價報告,組織部門對該單位領導班子進行大調整,原班子成員全部調離崗位,對該單位的政治生態修復起到了關鍵性作用。

            “我們把被巡察黨組織政治生態評價情況及時通報組織部門,作為黨建考核、班子調整和干部使用的重要參考,實現資源共享、貫通協同,放大巡察監督的成效?!碧K州市委巡察辦負責人介紹。通過政治生態評價結果,精準把握被巡察黨組織政治生態的真實情況,及時發現和解決苗頭性、傾向性問題,防微杜漸,推動政治監督更精準。

            “鄉鎮黨委書記團結領導班子,帶領干部群眾干事創業,大力發展地方經濟,營造了風清氣正的政治生態?!毖膊旖M將如上評價提交組織部門后,某鎮黨委書記當年得到提拔重用?!皬娀黜棻O督貫通融合,切實把好干部政治監督關口,加強選人用人作為政治生態的風向標作用?!笔形M織部干部監督處有關同志說。

            為規范評價工作,蘇州市研究制定了《關于開展被巡察黨組織政治生態綜合評價的操作指引(試行)》,分準備、實施、運用三個階段,明確了11個工作環節,為畫準、畫好政治生態畫像奠定了基礎,為推動全市各級黨組織切實履行管黨治黨政治責任、鞏固涵養良好政治生態發揮了重要作用。(劉全宗 陸芫 黃蒲劍)


            在公交车上震蛋器折磨自己
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